关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施

时间:2017-12-23 10:38 来源:网络整理

  东委发〔2015〕40号

  (2015年7月30日中国共产党东阳市第十四届委员会第八次全体会议通过)

  中国共产党东阳市第十四届委员会第八次全体会议,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神,按照中央、省委和金华市委部署,结合东阳实际,研究了全面加强基层党组织和基层政权建设问题,提出如下实施意见。

  一、加强基层党组织和基层政权建设的总体目标

  基层党组织和基层政权建设,是执政党的永恒命题,是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,事关党的长期执政和国家长治久安,事关"四个全面"战略布局在东阳的实践。市委历来高度重视基层基础工作,一以贯之全力抓好基层党组织和基层政权建设,为东阳改革发展稳定提供了有力保证。但必须清醒看到,基层基础工作还存在不少薄弱环节和突出问题,影响了基层党组织战斗力和基层政权建设,必须引起高度重视。全市各级党组织和广大党员要按照加快推进强市名城"两美"东阳建设的总体要求,着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领,全面增强基层党组织战斗力,全面提升基层政权建设水平,确保我市基层党组织和基层政权建设各项工作走在前列。

  加强基层党组织和基层政权建设,要着力实现"五个强化":一是强化基层党组织的领导核心地位,突出政治引领作用;二是强化镇乡街道的执政能力,提升统筹协调能力;三是强化基层党组织的战斗堡垒作用,夯实基层组织基础;四是强化基层党员干部的党性责任意识,发挥先锋模范作用;五是强化基层工作责任体系的健全完善,提升保障推动成效。

  二、切实巩固基层党组织领导核心地位

  1.强化基层党组织政治引领功能。牢牢把握基层党组织的政治责任和政治属性,坚定正确政治方向,紧紧围绕实现"四个全面"战略布局的目标,加强对基层各类组织的统一领导和对群众的教育引导,自觉贯彻中央和省委、金华市委和东阳市委的决策部署,推动党的路线方针政策在基层落地生根。严肃组织生活、严明组织纪律,引导基层党员干部增强党性意识、纪律意识、责任意识,在各种歪风邪气、腐败问题面前,敢于挺身而出,旗帜鲜明作斗争;在重大任务和困难考验面前,能够冲得上去、顶得上去,自觉维护党的形象和威信。

  2.加强基层党组织对各类基层组织的领导。提升基层党组织的领导能力和水平,强化镇乡街道、村(居)党组织的领导核心地位。修订《东阳市村级组织工作规则(试行)》,确保村(居)党组织对村级组织和村级事务的领导,支持和保证村级其他组织依法依规行使职权。明确村级组织换届选举候选人(自荐人)资格条件,把好村干部"入口关"。提倡引导村两委班子成员交叉兼职、村党组织书记兼任村委会主任、村党组织书记兼任村(股份)经济合作社社长(董事长)。提高村(居)民委员会成员和村(居)民代表中党员比例。坚持和完善村党组织书记主持村务联席会议制度,坚持"先党内后党外、先党员后群众"的原则议事决策。完善社区两委议事协调机制,加强社区党组织对居委会、经济合作社、业委会的领导。

  3.推动"四个全面"战略布局在基层落实。加强基层服务型党组织建设,引领推动"四个全面"战略布局在基层落实。充分发挥基层党组织在全面建成小康社会中的重要作用,引导推动党员群众投身"五水共治"、"三改一拆",提升美丽乡村建设水平。充分发挥基层党组织在全面深化改革中的重要作用,引导基层干部群众理解、支持、参与改革。充分发挥基层党组织在全面深化法治东阳建设中的重要作用,教育引导基层党员干部强化法治思维和法治理念,推动基层工作依法开展、事务依法办理、问题依法解决。充分发挥基层党组织在全面从严治党中的重要作用,巩固党的群众路线教育实践活动成果,推动基层党员干部自觉践行"三严三实"要求,不断转变作风,提高担当力执行力战斗力。

  4.巩固基层思想文化阵地建设。强化基层党组织对基层意识形态工作的领导权,深入推进中国特色社会主义和中国梦的宣传阐释和教育普及,传播正能量,扬正气、打歪风。扎实推进最美人物评选、最美事迹宣传、最美风尚引领系列活动,弘扬中华民族优秀传统文化,开展"学家训、立家训、树家风"主题活动,推动社会主义核心价值观走进基层、深入群众。以农村文化礼堂和社区文化家园建设为龙头,推进基层综合性文化服务中心建设,探索完善基层文化阵地"建、管、用"一体化运行机制。切实加强基层党组织在互联网管理中的作用,要求基层党员干部当"战士"不当"绅士",同网上错误言论作斗争。支持基层依法管理宗教事务,保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,积极引导宗教团体、宗教界人士、信教群众正言正行,积极引导宗教活动与社会主义社会相适应。坚决防止利用宗教势力干扰基层事务、影响基层稳定。加强党外知识分子统战工作。

  三、着力推进乡镇政权建设





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